Нормативно правовые основы обеспечения безопасности регионов страны на материалах ЦФО РФ

СОДЕРЖАНИЕ

С.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

Глава 1. Правовое регулирование обеспечения безопасности регионов страны

1.1 Правовое регулирование обеспечения безопасности регионов на федеральном уровне………………………………………………………………6

1.2 Правовое регулирование обеспечения безопасности регионов на на уровне субъектов федерации……………………………………………………13

Глава 2. Нормативные правовоые основы деятельности органов госуларственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности регионов

2.1 Практики функционировнаия оргнаов гсударственной власти субъектов ЦФО Российской Федерации по обеспечению безопасности регионов…..…12

2.2 Проблема правового регулирования безопасности регионов…...…….….24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………….…………………………………..…………………35

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……….………………………..……..37

ВВЕДЕНИЕ

Современное общество живет в условиях глобализации, оказывающей как благоприятное, так и негативное влияние на все социально-экономические институты. Это обусловлено тем обстоятельством, что многие геополитические процессы выходят далеко за пределы государств и становятся плохо или совсем неуправляемыми (например, глобальное потепление в некоторых странах может вызвать засуху и голод населения, а в других, напротив, сократит затраты на изменении судоходных маршрутов, повысится урожайность и т.д.). Наличие таких угроз обусловило необходимость принимать меры по обеспечению экономической безопасности стран и их регионов.

Мировые экономические проблемы негативно сказываются и на России. За последние двадцать лет в России произошло большое количество различных реформ и сильнейших экономических кризисов.

К концу 1998 года размеры инфляции в десятки раз превышали аналогичные значения для 1993 года. С 1995 по 1996 годы правительство России фактически никак не контролировало этот процесс, поэтому работала только сырьевая отрасль экономики, большинство производств и наукоёмких предприятий были обречены на вымирание.

В 2008 кризис охватил весь мир, начавшись с обвала фондовой биржи. Однако, причины кризиса 2008 года для России имели не только внешний характер, но и внутренний. Поскольку экономика оставалась сырьевой, то снижение стоимости нефти и металлов негативно отразилось на всех отраслях. Фактически, низкая ликвидность денежной массы России сформировала кризис 2008 года.

В 2014 году экономический кризис в России был вызван также резким снижением цен на энергоресурсы, поскольку экономика до сих пор остается сырьевой, и введения экономических санкций по отношению к России со стороны стран Запада.

Кризисные явления в экономике России в разные периоды её развития заставляли власти задуматься об обеспечении собственной безопасности. Впервые понятие «безопасность» в России упоминается в 1881 году в «Положении о мерах государственного порядка», а термин «экономическая безопасность России» в нормативные документы вошёл лишь в 1996 году. В это же время в стране принимается стратегия экономической безопасности РФ (1), то есть незадолго до кризиса 1998 года. Правительство России по всей видимости знало о наступлении кризиса 1998 года раньше на два года, как минимум, до его возникновения, однако, не предприняло существенных мер для его предупреждения.

Уже после в 2000 году была утверждена Концепция национальной безопасности (2), где экономика страны является ее важнейшей характеристикой. Концепция национальной безопасности 10 января 2000 года утратила свою юридическую силу и была преобразована в Стратегию национальной безопасности РФ, утвержденную Президентом 12 мая 2009 года, которая будет действовать до 2020 года.

Актуальность исследования определяется реальным уроном, наносимым объектам безопасности региона неуправляемыми социально-экономическими процессами и отсутствием адекватной этим процессам институционально-правовой среды, способствующей эффективному управлению экономической безопасностью региона.

Характеризуя степень научной разработанности такой проблемы, как экономическая безопасность региона, можно говорить о том, что она является новой и недостаточно разработанной. Наибольший вклад в исследование различных аспектов экономической безопасности России внесли Л.Абалкин, И.Богданов, Е.Ведуга, С.Глазьев, Е.Олейников, В.Тамбовцев и др. внимание исследователей концентрировалось, прежде всего, на макроэкономических основах национальной безопасности.

Регионализация общественной жизни в России вызвала научный интерес ученых-экономистов к региону как объекту хозяйственной деятельности. В работах Е.Андреева, А.Блинова, Г.Гутмана, Л.Маркина, А.Ситникова и др. поднимались различные актуальные проблемы развития регионов в период системной трансформации общества.

Объектом анализа является региона Российской Федерации.

Предметом проводимого анализа являются экономические отношения, формирующиеся и функционирующие в процессе обеспечения экономической безопасности региона в направлении минимизации воздействия внешних и внутренних угроз.

Цель определила задачи исследования:

1. Раскрыть сущность социально-экономической безопасности региона:

2. Проанализировать существующие и разработать новые методы для анализа социально-экономической безопасности региона:

3. Выявить основные проблемы и охарактеризовать меры по улучшению социально-экономической безопасности ЦФО.

Исследования, проводимые различными специалистами, показали, что снижение активности государственного регулирования экономики также привело к существенному усилению угроз экономической безопасности Российской Федерации. Эти и ряд других причин привели к осознанию необходимости теоретического осмысления проблем региональной экономической безопасности.