Государственная служба: понятие, правовые основы, система

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ И ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 6

1.1 Предпосылки и процесс становления института государственной службы в России 6

1.2 Понятие, структура и правовое регулирование государственной службы 12

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК И ЭТАПЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 23

2.1 Анализ порядка и условий прохождения государственной службы 23

2.2 Особенности прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

ВВЕДЕНИЕ

Институт государственной службы является неотъемлемой частью правовой системы государства, а государственные служащие являются основными исполнителями демократических и социально-экономических преобразований, проводимых в обществе.

В любом государственно организованном обществе невозможно обойтись без правительства и, следовательно, без государственных служащих. Государственный аппарат - это, прежде всего, люди, профессионально занимающиеся управленческой работой. Их услуги необходимы для любой страны, независимо от государственной структуры и политической системы, формы правления или правящего режима. Государственные служащие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества приписывают своим государствам. Опыт многих стран показывает, что общество, которое должным образом не организовало работу государственных служащих, испытывает серьезные трудности с качеством правительства.

В современной России проблема модернизации государственного управления становится приоритетной, учитывая ту значительную роль, которую государство всегда играло здесь в обществе, а также особый характер российской бюрократии. Поэтому реформу государственной службы следует рассматривать как наиболее важный ресурс для модернизации системы государственного управления. Ключевым направлением реформирования этой сферы и в то же время необходимым средством консолидации эффективных организационно-правовых форм и механизмов управления является создание адекватного законодательства.

Актуальность темы исследования определяется тем, что эффективное функционирование государственного аппарата России, укомплектованного кадрами высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов устранения многих кризисных явлений в жизни страны.

Вопросы правового регулирования государственной службы изучались такими авторами как: С.М. Гращенкова, Л.А. Калиниченко А.А. Немчинова, В.В. Пылина, С.Ю. Фабричного, Т.С. Червенщука и другими.

Объектом исследования в работе выступают правоотношения, складывающиеся в процессе реализации государственно-служебных отношений.

Предметом исследования является государственная служба как организационный и правовой институт.

Целью исследования является анализ понятия, правовых основ и системы государственной службы в РФ.

Постановка цели определила возникновение конкретных задач, решение которых и составило содержание данной работы:

- изучить предпосылки и процесс становления института государственной службы в России;

- охарактеризовать понятие и правовое регулирование государственной службы;

- провести анализ порядка и условий прохождения государственной службы;

- выявить особенности прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляет комплекс методов научного познания: диалектический, исторический, формально-юридический, сравнительного правоведения, сравнительного анализа, метод правового моделирования и др.

Теоретической основой исследования послужили научные концепции в области права, представленные в трудах современных учёных.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.