Право на бесплатную юридическую помощь.(на примере Воронежской обл.)

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННЫЕ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОМ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ 6

1.1. Понятие и содержание конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи 7

1 2 Международные стандарты права на получение юридической помощи 20

ГЛАВА П. РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ 29

2.1 Регулирование получения квалифицированной юридической помощи бесплатно в субъектах Российской Федерации (На примере Воронежской области) 29

2.2 Регулирования механизма получения бесплатной юридической помощи отдельными категориями граждан 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41

Список использованной литературы 51

В контексте современного социально-экономического состояния рос¬сийского общества, которое характеризуется существенными диспропор¬циями в распределении национального богатства и тенденцией к росту различий между богатыми и бедными и, тем самым, обусловливает значи¬тельные разрывы в материально-финансовых возможностях граждан по фактическому использованию судебного порядка защиты прав, свобод и законных интересов, государственное гарантирование права на судебную защиту предполагает в целях обеспечения доступности правосудия, преж¬де всего, создание реального механизма реализации нормативного поло¬жения, содержащегося во втором предложении ч. 1 ст. 48 Конституции РФ и устанавливающего, что в случаях предусмотренных законом, юридиче¬ская помощь оказывается бесплатно .

Для обеспечения данного конституцион¬ного права государство реализует субсиди¬руемую юридическую помощь - финанси¬руемую программу, в рамках которой граж¬данам, не способным оплатить услуги про¬фессионального юриста, квалифицированная юридическая помощь оказывается бесплатно или за небольшую плату. Услуги юристов в данном случае оплачивает государство.

Сегодня более чем в тридцати субъек¬тах РФ местными законодательными и нор¬мативными актами регулируется бесплатная юридическая помощь. Примерно в двух де¬сятках субъектах ее предоставляют не только малоимущим, но и всем нуждающимся. Од¬нако в некоторых регионах законы, регули¬рующие порядок предоставления бесплатной юридической помощи либо не приняты, либо в них не прописан механизм реализации та¬кого права.

Примерно 20 % от общего количества граждан России являются малоимущими гражданами и не в состоянии оплатить услу¬ги юриста. Каждый из них сталкивается с усложненным порядком подтверждения сво¬его права на бесплатную юридическую по¬мощь.

Уже несколько лет в России в порядке эксперимента в регионах действуют около четырех десятков обособленных подразделе¬ний государственных бюро. Они являются специализированными органами, оказываю¬щими бесплатную юридическую помощь ма¬лоимущим гражданам. Для подтверждения права на юридическую помощь в юридиче¬ские бюро необходимо представить справку о среднедушевом доходе семьи, который должен быть менее прожиточного миниму¬ма. Даже если доход гражданина чуть выше, он уже не имеет права на бесплатную юри¬дическую помощь. При этом, государство вкладывает федеральные бюджетные средст¬ва на содержание персонала юридического бюро, материальные и технические затраты вне зависимости от результата деятельности бюро. Юридическая помощь в данных струк¬турах может быть оказана незначительному количеству граждан, а затраты государства будут стабильными. При этом фактически создаются новые структуры чиновников.

Система оказания бесплатной юридической помощи нуждается в совершенствовании. Одной из причин является сложность с обес¬печением юридической помощью всех нуж¬дающихся, а другой - ограниченность ресур¬сов государства по оказанию юридической помощи. Вместе с тем, достаточно высокая стоимость квалифицированных юридических услуг затрудняет доступ к ним большому числу граждан, которые в них нуждаются .

Именно этим обусловлена актуальность данного исследования.

Степень теоретической разработанности темы исследования. Юридическая помощь как правовая категория рассматривалась в трудах Я.С. Авраха, В.Д. Адаменко, И.Д. Алиевой, М.О. Баева, О.Я. Баева, М.Ю. Барщевского, В.С. Кашковского, А.П. Лобанова, И.А. Мингес, В.Р. Навасардян, Е.Л. Невзгодиной, Б.А. Филимонова, А.В. Цихоцкого, Г.Г. Черемных, Д.М. Чечота, М.С. Шакаряна, Г.М. Шафира, В.М. Шерстюка, В.Н. Шпилева, М.И. Штефана, Р.Ю. Шульги, B.C. Щадрина, О.М. Щуковской, П.С. Элькина, A.M. Эрделевского, В.В. Яркова и др.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией бесплатной юридической помощи как социально-правового явления.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регламентирующие порядок и особенности реализации бесплатной юридической помощи как социально-правового явления.

Цель исследования заключается в выработке целостного общетеоретического представления о бесплатной юридической помощи как конституционного права человека и гражданина.

Задачи исследования обусловлены целью и выглядят следующим образом:

- сформулировать понятие и содержание конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи;

- изучить международные стандарты права на получение юридической помощи;

- охарактерзовать регулирование получения квалифицированной юридической помощи бесплатно в субъектах Российской Федерации (на примере Воронежской области);

- выявить особенности регулирования механизма получения бесплатной юридической помощи отдельными категориями граждан.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили международно-правовые документы в области прав человека, Конституция РФ, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие оказание юридической помощи, судебная практика Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда РФ, материалы периодической печати.

Для достижения целей и решения задач работы использован ряд методов научного исследования: диалектический метод, сравнительно-правовой, исторический, системный, формально-логической, сравнительный, социологический и др.

Структура дипломной работы обусловлена кругом исследуемых проблем и отвечает поставленным целям и задачам. Работа состоит из введения, трех глав, объединивших восемь параграфов, заключения и списка используемой литературы.