Глава местной администрации: права, обязанности, гарантии, ответственность.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1. Правовой статус главы местной администрации…………………6

1.1 Правовая характеристика местной администрации…………………..6

1.2 Назначение главы местной администрации…………………………….8

1.3 Права и обязанности главы местной администрации…………………12

Глава 2. Гарантии и ответственность главы местной администрации

перед государством……………………………………………………………….18

2.1 Гарантии главы местной администрации…………………………...…18

2.2 Ответственность главы местной администрации…………….…….….20

Заключение………………………………………………………………...…28

Список литературы……………………………………………………..……32

ВВЕДЕНИЕ

Местное самоуправление является самостоятельным видом публичной власти. Соответствующее положение вытекает из Конституции. После официального разделения сфер влияния между федеральной, региональной и муниципальной властью возникла новая система управления, была обозначена структура территориальных органов, введен новый вид гражданской службы и установлены высшие должности местного самоуправления.

От лиц, замещающих высокие посты в муниципалитетах, напрямую зависит уровень благосостояния и социальной защищенности граждан. Слаженность и эффективность работы органов, которые возглавляют высшие должностные лица местного самоуправления, зависят от того, насколько точно установлен объем их полномочий. Недостаточное нормативное регулирование приводит к дублированию функций, что, в свою очередь, негативно отражается на всей системе местного самоуправления.

В системе местного самоуправления установлена высшая должность, замещение которой предполагает особую ответственность. Речь о главе муниципального образования. Порядок избрания и полномочия этого лица закрепляются в ФЗ № 131 и уставе МО.

Человек, замещающий высшую должность в системе местной власти, наделяется особой компетенцией по решению вопросов территориального значения. В соответствии с ФЗ № 131, глава администрации является единоличным органом управления МО. Он наделяется организационно-распорядительными или исполнительно-распорядительными полномочиями.

Представительный орган и глава муниципального образования находятся в постоянном тесном контакте. Руководитель муниципалитета может руководить местной думой и решать, кроме прочего, вопросы, связанные с ее деятельностью.

Безусловно, глава МО в системе территориальной власти занимает ведущее место. Этот высокий статус гарантируется законом, поддерживается обществом.

Самоуправление не может реализовываться без органов, наделенных правами разрешать вопросы, непосредственно касающиеся интересов и нужд населения. Важнейшим условием эффективности территориальной власти является наличие выборных структур.

Система местной власти формируется:

- представительным органом;

- главой МО;

- местной администрацией;

- контрольным органом;

- прочими структурами и выборными должностными лицами, предусмотренными в уставе муниципалитета.

Наличие первых трех органов в системе муниципальной власти является обязательным. Однако ФЗ № 131 допускает, что в уставе внутригородского МО города федерального значения или сельского поселения может предусматриваться создание исполнительно-распорядительного органа. Его управление возлагается на главу муниципального образования, исполняющего полномочия руководителя (председателя) представительной структуры МО.

В уставе муниципального района и поселения, имеющего статус административного центра в нем, может предусматриваться создание местной администрации района. На нее возлагаются функции управления соответствующей территориальной единицей. В таком случае в самом поселении местная администрация не создается.

Цель курсовой работы: изучить особенности управления главы местной администрации.

Задачи:

1. Дать правовую характеристику местной адм