Чрезвычайное положение как особый административно-правовой режим

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ КАК ОСОБОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА 5

1.1. Характеристика чрезвычайного положения как особого административно-правового режима 5

1.2. Особенности государственного управления чрезвычайными ситуациями 9

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ КАК ОСОБОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА 13

2.1. Проблемы государственного управления чрезвычайными ситуациями 13

2.2. Перспективы развития института чрезвычайного положения как особого административно-правового режима 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30

Под чрезвычайными ситуациями экологического характера принято понимать экстремальные ситуации, связанные с изменением состояния суши, кризисные ситуации, связанные с изменением свойств атмосферы и водной среды. Чрезвычайные ситуации экологического характера весьма разнообразны и практически охватывают все стороны жизнедеятельности людей. По характеру явлений их принято квалифицировать по следующим группам: изменения состояния суши, изменения свойства и состав атмосферы, изменения состояния гидросферы, изменения состояния биосфер.

Чрезвычайные экологические ситуации являются неожиданными стихийными бедствиями, которые наносят значительный ущерб экологии и вызывают гибель людей, а также приводят к массовой гибели растений и животных. Существует несколько основных признаков зон чрезвычайных ситуаций. Во-первых, такие территории должны являться частью административно-определенного пространства, обладающего самостоятельно-правовым статусом. Во-вторых, на такой территории должны происходить устойчивые негативные изменения в окружающей среде. В-третьих, устойчивые негативные изменения не должны быть совместимы с условиями жизнедеятельности человека.

Одной из важнейших задач современного человечества можно по праву считать предотвращение и устранение последствий ЧС и катастроф. Однако последствия ЧС зачастую носят трагический характер, что проявляется в массовых человеческих жертвах как гражданского населения, так и лиц, участвующих в ликвидации этих последствий.

Помимо этого трудности для оказания пострадавшим медицинской помощи создаются вследствие повреждения инфраструктуры, нарушения санитарно-эпидемиологической обстановки.

За последние несколько десятилетий наблюдается учащение техногенных и природных катастроф, социальных конфликтов и террористических актов.

Увеличились количество и масштаб экстремальных ситуаций. Предполагается, что в перспективе в ближайшее время число случаев ЧС в России возрастёт, что может быть обусловлено высокой выработкой проектного ресурса, производимого на предприятиях наиболее ответственных отраслей. Кроме того, создаётся непосредственная угроза здоровью и жизни населения, проживающего в зонах, потенциально опасных возникновением ЧС техногенного характера.

Актуальность данной работы заключается в необходимости рассмотрения чрезвычайного положения как особого административно-правового режима.

Предмет исследования - особенности, присущие чрезвычайному положению как особого административно-правового режима.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих чрезвычайное положение как особого административно-правового режима.

Цель работы - выявление содержания чрезвычайного положения как особого административно-правового режима. Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:

1. Характеристика чрезвычайного положения как особого административно-правового режима;

2. Анализ института чрезвычайного положения как особого административно-правового режима.

Методы, используемые в работе - сравнительно - сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения.