Актуальные проблемы правового регулирования предоставления сведений о доходах и расходах , об имуществе и обязательствах имущественного характера на государственной . гражданской службе .

Введение 3

Глава 1. Правовой механизм предоставления сведений о доходах, имуществе и имущественных обязательств государственных и гражданских служащих 7

1.1. Соблюдение правового механизма предоставления сведений о доходах, имуществе и имущественных обязательств государственных и гражданских служащих 7

1.2. Декларирование расходов государственных и гражданских служащих как эффективная мера борьбы с коррупцией 11

Глава 2. Проблема эффективности проверки сведений о доходах государственных и гражданских служащих 15

2.1. Нарушения требований законодательства о предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера 15

2.2. Контроль над доходами, осуществление проверок сведений в кадровых службах и налоговых органах 18

Заключение 23

Список литературы 25

Государственная власть выражена в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь механизм государства, состоящий из различного уровня государственных служащих, должностных лиц, специалистов, из которых и формируются органы управления и принуждения. По своей сущности и содержанию государственная служба не связана непосредственно с производством материальных благ, она является организующей деятельностью в названных сферах, в том числе и по организации производства материальных благ в широком смысле (добыча, производство, хранение, транспортировка, реализация). Таким образом, государственная служба по социальной природе самым тесным образом связана с государственными интересами, функциями и задачами государства, является средством выражения публичной власти.

Равнозначно можно вести речь о другом проявлении публичной власти, о местном самоуправлении. Местное самоуправление ˗˗ это форма осуществления публичной власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения. Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется на основе ряда принципов, которые выступают критериями оценки деятельности муниципальных служащих, составляют фундамент действующего законодательства о муниципальной службе, обеспечивают преемственность муниципальной службы и муниципальной политики в области управления.

Существующая в настоящее время в России система антикоррупционного декларирования в основных чертах была создана в 2008–2009 гг. Базовая норма о декларировании была закреплена в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». На государственных и муниципальных служащих, должности которых включены в соответствующий перечень, а также на ряд иных должностных лиц была возложена обязанность предоставлять представителю нанимателя сведения о своих доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера. Должностные лица должны предоставлять аналогичные сведения о своей (своем) супруге и несовершеннолетних детях.

В развитие данного положения в 2009 г. были приняты два пакета Указов Президента Российской Федерации.

Один (18 мая 2009 г.) утвердил перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые и при замещении которых необходимо представлять указанные выше сведения, другой, соответственно, 21 сентября 2009 г. утвердил порядок проверки представленных сведений для лиц, замещающих государственные должности федеральных государственных служащих.

Актуальность темы состоит в том, что, невзирая на принятые законы и подзаконные акты в сфере противодействия коррупции, можно уверенно констатировать, что эти нормативно-правовые акты плохо исполнялись и не приносили необходимых существенных результатов. Указанный факт объясняется тем, что со стороны государственных и муниципальных служащих часто происходят нарушения требований Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части предоставления сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, потому необходимо выявить проблему правовой неопределенности исполнения обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными и гражданскими лицами по новому правилу в 2017 году в отсутствие порядков, учрежденных законами субъектов РФ.

Тема реферата к магистерской диссертации: «Актуальные проблемы правового регулирования предоставления сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на государственной, гражданской службе».

Объект реферата к магистерской диссертации: вопрос содержания новых порядков представления сведений о доходах и расходах, размещения таких сведений в открытом доступе, оснований для проведения их проверки.

Предмет реферата к магистерской диссертации: нормативно-правовые акты, регулирующие представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными и гражданскими служащими.

Цель реферата к магистерской диссертации: рассмотреть основные достоинства и недостатки представления сведений о доходах и расходах, проблемы в правовом поле, а также вопросы правового регулирования оснований для принятия решения о проведении проверки таких сведений.

Исходя из цели, в работе решаются следующие задачи:

• Анализируется правовой механизм предоставления сведений о доходах, имуществе и имущественных обязательств государственных и гражданских служащих,

• Рассматриваются аспекты соблюдение правового механизма предоставления сведений о доходах, декларирование расходов,

• Решается проблема эффективности проверки сведений о доходах государственных и гражданских служащих, нарушений требований законодательства,

• Приводится возможность осуществления контроля над доходами, осуществление проверок сведений в кадровых службах и налоговых органах.

Методы исследования: метод диалектического познания, историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический (дедукции, индукции, определения и деления понятия) и другие.